学习十七大精神  加强基层党组织建设

 中共茂港区委常委、组织部长：曾春盛

     十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这是党中央根据新的形势和任务，对基层党组织的职责作出的新概括，也是对党的基层组织建设工作提出的新要求。要深刻领会全面把握这个新要求，切实加强基层党组织建设，努力开创基层党建工作新局面。

一、加强学习，保持党员先进性，发挥党员先锋模范作用

十七大报告指出：“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。”基层党组织要保持先进性，首先要加强政治理论的学习，用马列主义的最新成果武装全体党员。当前，最主要的是要把学习十七大精神作为首要任务，深入扎实开展学习十七大精神活动，通过各种方式迅速在广大党员干部中掀起学习十七大精神的热潮。一要突出中心理论组学习。基层党组织的中心理论组要专门设立十七大精神学习专题，组织中心理论组的成员集中学习。要求中心组的成员要在学深学透上下功夫，并成为指导其他党员干部学习的理论骨干。二要突出全员培训。组织基层党员干部集中学习培训，邀请专家学者讲课，使基层党员干部深入了解全面把握十七精神的内涵，并自觉带头学习贯彻十七大精神。三是突出经常性学习。要求党员干部要注重经党性学习，把学习与工作结合起来，真正使十七大精神转化为推动工作的强大动力。通过学习，进一步坚定广大党员的理想信念，切实提高党员干部的政治素养，在实际工作中发挥先锋模范作用，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。

二、奋发有为，贯彻科学发展观，促进经济发展

十七大报告中指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”党的基层组织必须按照科学发展观的要求，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，推动经济持续健康发展。一要大力发展村级集体经济。大力发展集体经济，不仅是解决村级经费困难的需要，而且对带动本村经济发展具有重要的作用。要把发展集体经济作为基层组织建设的一项重要内容，因村制宜，因地制宜。城区村要在城市经济上做文章，大力发展商贸流通、房屋租赁和现代服务业；山区村要大力发展林果种植、水产养殖、农产品加工业。力争用几年的时间，使村集体经济年收入普遍超三万元。二要找准发展经济的着力点。各种不同类型的基层党组织要立足实际，做好服务引导工作，促进经济又好又快发展。农村基层党组织要注重找准发展路子，大力调整农村产业结构，结合产业特色，延伸产业链条，打造一批专业户、特色村、产业镇，推进农业产业化经营。城市社区的党组织要围绕社区的经济发展，搞好城市管理、社区服务、保持社会稳定，优化投资环境，为企业发展提供良好的营商环境。企业党组织要紧紧围绕企业的经营管理，发挥政治核心作用，带领职工同心同德，促进企业发展。三要充分发挥党员带富作用。要对广大党员干部实施多层次、多门类的实用技术培训。大力选拔致富能力强、带富能力强的“双强”型村干部，组织开展党员创业活动，指导创建“党员专业大户+农户”、“党员股份合作经济组织+农户”和“党员购销联合体+农户”等党群致富联合体，充分发挥干部党员带领群众致富的作用。

三、以人为本，坚持执政为民，大力构建和谐社会

十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会”。党的基层组织处在各项工作的第一线，对构建和谐社会起到重要的组织带动作用。一要以深厚感情和良好的作风凝聚群众。基层党员干部要经常深入到群众中去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难，开展各种形式的送温暖帮扶活动，把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上。要改进党员干部的作风，按胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，加强领导干部作风建设。大力提倡脚踏实地、埋头苦干的良好风气，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做群众的贴心人。二要掌握群众工作方法积极化解矛盾纠纷。随着改革的向纵深方向推进，影响社会稳定的新情况新问题不断涌现，基层党员干部要不断改进群众工作方法，适应形势发展的要求，针对群众思想上存在的热点难点问题，有的放矢地进行教育引导，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。要用事实说话，用实践服人，通过党员干部身体力行，发挥模范带头作用，以榜样行为宣传群众、引导群众，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。三要整合各种力量发展社会事业。基层党组织要发挥协调各方，总揽全局的作用，整合各种力量推动社会事业全面协调发展。要抓住社会的热点难点问题，集中力量进行解决。当前，要着力解决群众的“一保五难”问题，通过优先发展教育事业，解决读书难问题；推进医疗卫生事业，推广新型农村合作医疗，解决看病难问题；推行安居工程，全面告别泥砖房，解决住房难问题；加强交通建设，推进村道硬底化工程，解决行路难问题；积极推进改水工程，解决饮水难问题；努力建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障群众的基本生活。

四、突出重点，加强自身建设，夯实党执政的组织基础

把基层党组织建设成为推动中国特色社会主义事业建设的战斗堡垒，关键要加强自身建设，不断增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。一要落实党建工作责任制。要大力推行领导干部联系点制度，进一步明确和完善领导干部包党建、包发展、包稳定、包落实的“四包”责任制。强化基层党组织抓党建工作的责任，探索制订党建工作目标责任书，每年初通过层层签订党建工作目标责任书的方式，明确年度目标任务，增强抓党建的责任意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要创新基层党组织的设置方式。适应新形势发展要求，及时做好基层组织调整设置工作，坚持改革创新，积极探索更为贴近新形势要求的基层组织建设的新途径、新方法。针对农村产业结构调整和农业产业化步伐加快的实际，适时调整农村基层党组织设置。打破原有的按地域或自然村、组设置模式，把党小组建设在产业链上，优化村级组织的资源配置，增强农村党支部的活力。切实加强新经济组织和新社会组织中党组织的建设工作，通过采取独立建支、指令组合、属地挂靠、归口管理等形式，在“两新”组织中建立党组织。三要加强党员干部队伍建设。要以明年村级换届为契机，选好配强村级领导班子。加强党员教育培训工作，每年组织一次农村党员干部轮训活动，积极开展远程教育，提高农村党员的政治理论素养和农业技术水平。发展一批高素质年轻党员，优化农村党员的年龄结构和学识结构。深入开展争先创优活动，激励党员勤奋工作、履行职责。加强流动党员管理，在外流党员中建立临时党组织，使党员流动哪里，组织就延伸到哪里。四要建立党建保障机制。要根据基层党组织的实际情况，保障基层党组织的工作经费，确保基层党织织的正常运转。推进基层党组织活动场所建设，保障基层党组织活动所需的硬件设施。关心爱护党员，对有困难的党员实施补助。提高基层党务人员的工作补助，探索村干部转乡镇公务员的办法，使基层党务工作人员生活有甜头、工作有奔头、政治有盼头。