以改革创新精神推动组织工作

为全区经济社会又好又快发展提供坚强组织保证

——在全区组织工作会议上的讲话

（2008年4月23日）

曾春盛

同志们：

这次全区组织工作会议是新的一年我区组织系统召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,传达贯彻全市组织工作会议精神，总结回顾我区2007年的组织工作，研究部署当前和今后一个时期我区党的建设和组织工作。区委高度重视开好这次会议，区委书记、区人大常委会主任钟火明同志出席了今天的会议并作了重要讲话。钟书记的讲话站在全局高度，充分肯定了我区组织工作取得的成绩，对当前和今后一个时期我区组织工作提出了新的要求和希望，我们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实到各项工作中去。

    下面，我先回顾总结去年以来全区党的建设和组织工作的主要情况，然后围绕贯彻全市组织工作会议精神和钟书记的讲话精神，讲几点意见。

    一、去年全区组织工作的主要情况

过去的一年，在区委的正确领导下，全区各级党组织和组织部门认真贯彻党的十七大精神，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为重点，统筹兼顾，开拓创新，扎实工作,较好地完成了各项工作任务，为我区经济社会又好又快发展奠定了坚实的组织基础。

    （一）深入学习贯彻党的十七大精神，思想建设取得明显成效。全区组织系统在党的十七大召开前，扎实开展了“创一流业绩，迎接十七大”活动。党的十七大召开后，迅速作出部署，掀起学习贯彻党的十七大精神热潮。通过中心组学习、举办报告会、座谈会、开展征文等形式学习党的十七大报告、学党章，同时邀请省、市委党校的专家、教授为党员干部作专题辅导和宣讲，加深党员干部对十七大精神的理解，使十七大精神深入人心，为推动我区经济社会的科学发展打下了坚实的思想理论基础。   

（二）继续扎实推进固本强基工程，基层组织建设取得新成果。围绕“一树立两促进三建设”，组织做好第三批200名干部下基层驻农村工作。各级驻村干部及其派出单位累计投入帮扶资金383.8万元，帮助驻点村发展集体经济项目40多个，为群众办好事实事4800多件。区财政局、区国土分局2个单位和区农业局驻坡心镇山寮村等3个工作组以及陈淑娟等5位驻村干部受到省、市委表彰；认真落实全省发展党员工作会议精神，切实做好发展党员工作，优化了党员队伍结构；扎实开展以“三个走在前面”为主题的“排头兵”实践活动，机关党建工作取得新进展；切实加强对流动党员的管理；非公企业党建工作迈上新台阶，规模以上非公企业党组织组建率达到100％；党员电教工作取得较好的成效；抓好村级活动场所建设，新建12个村级活动场所，全部通过市的检查验收；关心和爱护基层党员干部，开展“群众在我心中”、“一对一帮扶”等主题实践活动，帮助农村困难党员解决工作、生活上遇到的困难。

（三）不断深化干部人事制度改革，领导班子建设得到进一步加强。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，建立健全干部推荐责任制、公示制、票决制等制度，坚持标准、严格程序，强化责任，认真做好全区领导班子调整配备工作，去年共提拔调整科级干部57名；顺利完成区政协机关领导班子配备工作；协助市委组织部完成对区委领导班子调整配备工作；加大对区直机关中层干部交流轮岗力度，进一步优化了区直机关领导班子结构；切实加强镇（街道）领导班子建设，选好配强村（居）党支书，如坡心镇新河村支书潘俊杰在带领群众脱贫致富中发挥了重要的作用，潘俊杰本人去年被省委评为全省优秀党支部书记，小良镇秦村去年被省委评为全省先进党支部。

（四）创新监督形式，干部监督管理力度进一步加大。建立了《茂名市茂港区领导干部回复函询制度》、《茂港区干部选拔任用工作监督联席会议制度》等制度，定期召开干部监督联席会议，积极发挥公、检、法、纪、审计、计生、信访等部门的监督作用。进一步加强对领导干部的日常监督和管理、党政领导干部出国 (境)的政审管理，以及单位主职领导的离任审计等，并取得较好成效。去年底，市委《干部任用条例》检查组对我区2006、2007年干部选拔任用情况进行了深入细致的检查后，对我区的干部选拔任用工作给予了较高的评价，认为我区能较好地按照《干部任用条例》规定的标准、程序和要求选拔任用干部。

（五）继续推进大规模培训工作，干部培训工作取得新进展。进一步强化了大规模培训干部的思路，制订了《2007年干部培训计划》，全年开班26个，培训干部达3500人次。组织全区处级干部及各单位主职领导参加了学习十七大精神轮训；与区人事局联合举办了五期全区股级干部培训班，全区400多名股级干部参加了培训；举办镇（街道）班子成员、村（居）书记主任培训班，并组织参训人员到湛江徐闻、吴川等地参观学习新农村建设，区委书记钟火明、区长邓永明亲自授课和带队组织参观学习，收到了很好的培训效果；开展了全区农村党员干部轮训工作，对全区农村党员干部全部轮训一遍；选调了一批干部参加省市举办的各种类型培训班，圆满完成了全年的培训任务

（六）切实落实老干部的政治待遇和生活待遇，老干部工作有序开展。大力加强老干部思想政治工作，建立和完善老干部“两费”保障机制，进一步落实老干部的生活待遇。做好企业离休干部的接管工作，调整全区离休干部的护理费标准。做好已故企业离休干部配偶的抚恤工作，对已故企业离休干部配偶，给予定期生活补助。组织老干部就近参观考察，开阔视野，感受改革开放新成就。积极组织老干部关心下一代工作和维护社会稳定，发挥老干部在“三个文明”建设中的余热。关工委组织举办了两期农村青年创业培训班，对农村有志青年进行创业培训。

（七）内强素质、外树形象，组织部门自身建设迈出新步伐。以区委开展的“机关作风建设年”活动为契机，严格对照组工干部树立“五个好形象”和组织部门落实“三个之家”的目标要求，切实加强组织部门自身建设，使干部思想作风和工作效率得到了显著提高，赢得了广大干部群众的好评。同时，机关后勤、组工调研、组工信息、干部档案管理等方面工作也取得了新的成绩。

 总的来说，2007年我区组织工作紧紧围绕中心、服务大局、扎实推进，成效显著。但在肯定成绩的同时，也必须清醒看到存在的不足和差距。主要是：人才开发工作力度不够大；农村基层组织建设工作还有一些新的问题需要解决；各级领导班子和干部队伍工作作风和工作方法还需要进一步改进；组工干部的综合素质离干部群众的要求还存在差距等等。这些问题和不足有待我们在今后工作中努力加以改进。

    二、当前和今后一个时期我区党的建设和组织工作的总的要求

2008年是全面贯彻落实十七大精神和省委十届二次全会、市委九届四次全会、区委二届三次全会精神的重要一年，也是我国喜迎改革开放30周年和北京奥运会的重要一年，奋发有为地做好今年的组织工作，意义重大。今年组织工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，解放思想、改革创新，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，不断开创组织工作新局面，为我区争当茂名区域发展排头兵提供强有力的组织保证。具体说来，要抓好以下七个方面的工作：

（一） 加强理论武装，继续抓好领导干部思想政治建设。思想理论建设是党的根本建设。要把学习十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务，通过加强教育培训和中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维水平。要以全区正在开展的解放思想学习讨论活动为抓手，通过解放思想大讨论活动，教育引导各级领导干部带头从与科学发展观要求不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破除思想和体制障碍， 树立开放意识、竞争意识和创新意识，为我区经济社会又好又快发展注入强大的精神动力。要围绕深入贯彻落实科学发展观，全面启动新一轮大规模培训干部工作，把党中央提出的一系列关于科学发展观的新理念、新观点、新思路、新方略，贯穿于教育培训工作的全过程。继续办好各个层次的干部培训班，抓好换届后村（居）“两委”领导班子培训和农村党员轮训工作，切实增强培训的针对性，全面提高干部队伍的整体素质。

（二） 大力加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水平和执政能力。 干部工作是组织工作的核心。要根据建设和发展的需要，着力抓好各级领导班子建设，切实提高各级领导班子和领导干部深入贯彻落实科学发展观的意识和能力，使各级领导班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。 一是选好配强各级领导班子。 按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，绝不让老实正派的人吃亏，绝不让投机钻营的人得利。在选干部、配班子的过程中要注重优化领导班子结构，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，提高领导科学发展的整体能力和综合素质。 二是加大年轻干部和后备干部培养选拔力度。 要把培养选拔优秀年轻干部和后备干部队伍建设作为一项战略任务，研究制定总体规划和具体意见，加强动态管理；要加强跟踪考察和培养锻炼，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政机关，改变党政机关干部来源单一、经历单一状况，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，优化班子结构，增强整体功能。三是要高度重视老干部工作。认真落实好老干部政治、生活各项待遇，充分发挥老干部作用，帮助他们解决实际困难，使他们老有所养、老有所乐。

（三） 深化干部人事制度改革，增强干部队伍活力。 干部人事制度改革是提高选人用人公信度的制度保障。要坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力提高广大党员群众对干部选拔任用工作的满意度。 一是完善干部选拔任用制度。 进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要根据省委即将出台的《广东省规范党政领导干部初始提名提高选人用人公信度试行办法》，抓紧制定配套措施，规范干部任用初始提名，进一步扩大干部工作中的民主，防止选人用人上的不正之风。要改进干部选拔任用方式，通过探索实行空岗预告制度、完善民主推荐和民主测评制度、改进干部考察方法、完善干部任前公示制度等途径，不断提高干部工作的透明度。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，努力形成干部选拔任用科学机制。 二是完善干部考核评价机制。 科学设定考核指标，完善考核办法，创新考核手段，把阶段性考核与经常考核、定量与定性考核结合起来，加强重点项目考核和优化发展环境考核，使各种考核结果相互补充、相互印证，力求考核准确、评价客观。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制，真正考出导向，考出动力。 三是健全干部监督管理制度。 加强对干部选拔任用全过程监督，完善“一把手”定期谈话和干部报告个人重大事项制度，抓好诫勉谈话、述职述廉、民主生活会等制度的落实，做好领导干部任期经济责任审计工作，做好举报电话和信访举报的受理工作，加大对违反干部人事纪律行为的查处力度。积极探索建立健全具有茂港特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成以制度管人管事的长效机制。

（四）积极推进党内民主建设，增强党的创造力凝聚力战斗力。党内民主是党的生命。落实科学发展观，发扬党内民主是重要保障。我们要按照党章的要求，在区委的领导下，  以坚持和完善民主集中制为核心，以法制作保障，从实际出发，不断探索发展党内民主的内容、途径和方法。要继续推进党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道，营造党内民主讨论环境，不断提高党的工作科学化、民主化、制度化水平，把党内民主建设不断推向前进，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

（五）加强基层党的建设，夯实党的执政组织基础。加强基层组织建设始终是党建工作的重点之一。对基层党建工作，必须常抓不懈，任何时候都不能放松。我们要进一步巩固和发展先进性教育活动和固本强基、“十百千万”工程成果，继续解放思想、探索创新，以更大的决心、更新的思路、更实的举措推动基层党建工作，争取多出成果、多出经验。一是要统筹城乡基层党建工作。继续实施“十百千万”工程，分期分批组织机关干部下基层驻农村活动。派出单位领导班子成员特别是“一把手”要经常深入驻点村调查研究，指导帮扶工作，帮助解决实际问题。做好省信息产业厅、省经贸委机关党支部与我区57个农村党支部实行“一帮一”结对共建的相关工作，争取早结硕果。认真组织区以上机关党支部与农村党支部“一帮一”结对共建，促进城乡组织共建、党员共管、资源共享，形成以城带乡、共同发展的城乡统筹基层党建工作新格局。二是要创新基层党组织设置方式。积极推进农村、企业、社区和机关、学校、“两新”组织等的基层党组织建设，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。深化村务公开、民主管理，抓好党务公开工作，总结推广村民议事制和“党员服务承诺制”。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，积极搭建服务平台、整合组织力量、搞好利益对接、解决实际问题，更好地服务群众、凝聚群众，切实把广大干部群众的智慧和力量凝聚到实现茂港经济社会又好又快发展上来。三是要继续加强党员教育管理。扎实抓好党员教育培训工作，探索党员定期党性分析与干部年度考核相结合的做法，帮助党员自我教育、自我提高。认真抓好农村党员干部现代远程教育，切实提高党建工作信息化水平。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。进一步加强和改进对流动党员的管理和服务工作，构建城乡一体党员动态管理机制。建立健全党员联系和服务群众网络，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，发挥党员的先锋模范作用。四是要选好配强村、社区党支部书记。以今年村、社区“两委”换届选举为契机，选好配强村、社区党支部书记，真正把那些政治素质好、工作能力强、能带领群众致富、群众公认的党员选拔到基层党组织书记岗位上，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；五是要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。要进一步提高认识，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，帮助他们解除后顾之忧，拓展发展空间。探索建立并用好党内互助帮扶资金，努力解决老党员、生活困难党员的实际困难和问题。

(六)加大人才工作力度，为茂港经济社会发展提供人才和智力支持。小康大业，人才为本。人才资源尤其是高层次人才资源短缺，是制约我区经济发展的根本性问题。我们必须以坚定的决心、宽阔的视野实施好人才兴区战略，在人才工作上取得新突破。要坚持党管人才原则，进一步健全机构，配备人员，落实经费，真正发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的作用。要紧紧抓住人才的吸引、培养、使用这三个关键环节，加强农村科技、教育、文化、卫生、经营管理等方面的实用人才开发，造就有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新型农民。拓宽人才工作领域，研究提出加强社会工作人才队伍建设的办法。继续推进我区各类人才库和人才信息网络建设。加强人才市场建设，把宏观调控与市场配置有机结合起来，充分盘活人才资源，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

   （七）大力加强组织部门自身建设，不断提高组织工作的能力和水平。组织部门是党委的重要职能部门。组工干部的素质、作风和形象如何，不仅决定着组织工作的水平，而且关系到党的形象，关系到党的执政能力建设的成效和经济建设、社会发展各项事业的成效。全区组工干部一定要增强责任意识和表率意识， 要按照“清正廉洁、公道正派，开拓创新、勇当一流”的要求，继续加强自身建设，不断提高组织工作的能力和水平。

    要把扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动与当前正在开展的解放思想学习讨论活动有机结合起来，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。最近，  中组部下发了关于在全国组织系统扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动的意见。按照中组部的统一部署，“讲党性、重品行、作表率”活动持续3年，2008年为“集中活动年”，2009年为“深化拓展年”，2010年为“巩固提高年”。省委组织部即将出台《关于在全省组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动的实施意见》，我们一定要深刻认识开展这一活动的重要意义，按照中央的要求和省委的部署，紧紧围绕加强组织部门自身建设的主题，将“讲党性、重品行、作表率”活动作为组织部门开展解放思想学习讨论活动的深化和延伸。要通过扎实开展这一活动，全面加强组织部门自身建设，进一步解决影响和制约组织工作发展和组工干部形象的突出问题，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍，把组织部门真正建设成为“党员之家、干部之家、人才之家”。

三、当前要重点抓好的几项工作

关于今年的工作，会上已经印发了《2008年组织工作要点》，在这里，我再强调几项当前要重点抓好的工作。

    一是要认真学习贯彻落实这次全区组织工作会议的精神。刚才，区委书记钟火明同志就如何深入贯彻落实科学发展观，全面提高我区党的建设和组织工作水平作了一个很好的报告，为全区组织工作指明了方向，各地各单位要结合本地本单位的实际，迅速传达、贯彻落实好今天的会议精神，特别是贯彻落实好钟书记的讲话精神，进一步解放思想，全面推动我区党的建设和组织工作上新水平。

    二是要抓好解放思想学习讨论活动。当前，按照省委、市委的要求和区委的部署，解放思想学习讨论活动已经转入第二阶段即讨论调研阶段。这个阶段是整个学习讨论活动的关键环节。组织部门要统筹安排，既抓好面上的工作指导，又抓好自身的学习讨论和调研活动。要围绕破解影响和制约科学发展的思想、政策、制度等深层次问题，特别是要围绕如何完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法以及如何加强基层组织建设，深入调研，深入探讨，为我区争当茂名区域发展排头兵出谋献策。

三是抓好区委组织部最近出台的《关于进一步规范干部管理工作的通知》的贯彻落实。今天会上印发了《关于进一步规范干部管理工作的通知》，希望各地各单位要认真按照《通知》要求，进一步加强和规范干部管理工作，提高干部管理水平。

四是要抓好村、社区“两委”换届选举工作。村、社区“两委”换届选举工作是今年基层组织建设的“重头戏”。 我区的村、社区“两委”换届选举工作在区委、区政府的正确领导下，精心组织，周密部署，做了大量卓有成效的工作，换届选举工作总体进展顺利。据统计，到4月21日止，全区已有94个村、社区党支部完成了换届选举工作，占91%；有69个村、社区居委会完成了换届选举任务，占67%，但剩下村（社区）“两委”换届选举工作难度非常大。接下来的工作，就是要在前一阶段工作基础上，把基础工作做得更扎实一些，把困难和问题估计得更充分一些，把工作方案考虑得更细致一些，以高度的政治责任感和使命感，迎难而上，扎实工作，确保余下来的村、社区“两委”换届选举不出差错，按时全面完成工作任务。要加强分类指导，区别不同情况，对重点村、难点村实行“一村一策”，“一居一策”，逐一制定和落实工作方案，做到成熟一个选举一个。要加强督查指导，党政班子成员要挂镇联村、挂街联居，做到每个村(社区)都有领导班子成员负责，确保换届选举顺利进行。要充分发挥驻村干部的作用，密切关注和掌握各种社会动态，防患于未然。对离任落选干部要做深入细致的思想工作，杜绝因换届选举而引发的社会不稳定事件。

    五是要抓好农村党员干部现代远程教育工作。按照省、市委的要求，这项工作在今年九月底前必须全面完成。各级党委要从战略和全局的高度，切实把这项工作摆上议事日程，纳入本地本单位党的建设和服务新农村建设的总体规划，同步研究，同步部署，同步落实。要认真抓好项目立项、资金筹措、设备采购、安装调试和验收工作，确保建一个、成一个、用好一个，真正建成群众满意工程、廉洁工程。要按照专职和兼职相结合的原则充实各级农村党员干部现代远程教育工作队伍，特别是要注意选准配好村级管理员，加强业务培训，确保终端接收站点建成使用前管理人员全部到位。

六是要抓好“讲党性、重品行、作表率”活动。省委组织部《关于在全省组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动的实施意见》正式下发之后，全区组织系统和广大组工干部要认真贯彻，精心筹划，积极参与，通过开展这一活动，着力解决在自身建设方面存在的实际问题，全力打造模范部门和过硬队伍，为茂港经济又好又快发展提供坚强的组织保证。   

同志们，做好今年的组织工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，解放思想、实事求是、与时俱进，围绕中心、突出重点、狠抓落实，不断开创党的建设和组织工作新局面，为促进我区深入实施“工业立区、农业稳区、科教兴区、旅游旺区”战略，加快建设美丽富裕和谐安康的海滨城区和全面小康社会做出新的更大的贡献。