优化领导班子结构，提高班子整体效能

 中共茂名茂港区委组织部  袁红伟 

    领导班子在一个地区和部门处于核心地位，起着关键作用。科学合理地配备领导班子，实现领导班子的优化组合，是提高领导班子的整体效能的关键。

一、优化领导班子结构，必须首先优化领导干部个体

个体结构的优化是群体结构优化的前提和基础，个体素质的优化，会促进和带动群体结构的优化。当前优化领导干部个体结构，主要应把握好以下几点：

一是严把干部入口关。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，拓宽选人用人渠道，推行竞争上岗和公开选拔，让政治强、业务精、有能力、知识面广的优秀人才尽快进入干部队伍。进一步拓宽干部能上能下的渠道，建立充满生机和活力的选人用人新机制，使干部队伍结构不断优化，素质不断提高。

二是加强教育培养。为使领导班子成员能够更好地适应形势和条件的变化，更好地承担起领导改革发展的重任，必须通过多种渠道和形式，切实加强教育培养，促使他们提高综合素质。通过系统地灌输马克思主义和“三个代表”重要思想，提高他们的思想政治素质；通过品德教育，使他们形成良好的习惯和作风；通过学习丰富的专业知识和社会知识，提高他们的领导思维水平；通过心理修养，塑造他们胸怀坦荡、豁达大度的气质和敢闯敢干的精神。

三是强化实践锻炼。要围绕增强解决实际问题的能力，在实践中锻炼干部。无数事实证明，艰难困苦的环境才能磨练出杰出的人才，要注意把一些急难险重的工作任务压给年青人，使他们经过不同层次、不同岗位、不同环境的锻炼，增长知识、磨练意志、提高处理复杂问题的能力，增长领导才干，更加自觉地实践“三个代表”的要求，胜不骄，败不馁，始终保持清醒头脑和奋发有为的精神状态。

二、优化领导班子结构必须突出一个领导核心

古今中外的历史多次证明，没有一个领导核心，就不会有卓越的领导群体。突出一个领导核心，有利于领导班子提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。那么，怎样才能做到突出一个领导核心呢？

一是要加强党政一把手的配备。党政一把手作为班子的主要决策者，应当头脑清醒、视野开阔、目光敏锐，善于审时度势，捕捉机遇，善于把握重点、谋划全局，善于集思广益、博采众议。能够在深入掌握情况的基础上，果断进行决策，因地制宜地提出超前性、针对性和操作性强的发展思路，并能以身作则，起先锋模范作用。选拔任用党政一把手，必须拓宽渠道，不拘一格，坚持围绕发展选人、选善抓发展的人，培养造就一支素质优良、政绩突出、群众公认的党政一把手队伍。

二是要坚持和健全民主集中制。民主集中制是我党的根本组织原则和领导制度。实践证明，一个班子的凝聚力和战斗力强弱，与能否真正执行民主集中制密切相关。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，形成科学决策。绝不允许搞个人或少数人说了算的做法。贯彻民主集中制，“一把手”要做出表率，要有接受各方面意见和监督的胸怀，带头维护班子团结，班子其他成员要树立全局观念，自觉维护集体的团结统一。

三是要加强对“一把手”的管理监督。大量事实表明，一把手的权力大、责任重，承担风险大，面临的诱惑也多。必须切实加强对“一把手”的思想教育和管理监督，真正做到防患于未然。各级党组织要从改革制度和机制入手，不断拓宽监督渠道，及时掌握所分管的领导班子“一把手”的工作和思想状况，切实解决存在的各种问题。要按规定定期召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，提高班子解决自身问题的能力。

三、建立科学合理的领导班子结构

任何人的知识能力都是有限的，领导班子结构优化的关键是群体优化。在领导班子的配备中，只有将不同领导者按照工作的需要扬长避短，做到优势互补，使班子结构达到职位设置健全、职务分工合理、年龄形成梯次，专业知识配套、气质性格相融，实现领导班子要素的最佳组合，才能形成一个完善的领导群体。

（一）要有合理的专业知识结构

目前，领导干部队伍在一定程度上还存在着知识结构陈旧，文化素质偏低，经验型、一般行政管理型的干部偏多，具有现代理念，懂经营、会管理的智能型、复合型、创造型的干部偏少的状况，难以适应事业发展的需要，所以，在考察配备领导班子时，不仅要重视被考察者个人的专业知识结构，更要考虑领导班子集体效能的需要。一个班子既要有懂综合管理的人才，还要有懂专业管理的人才，既要有懂经济、熟业务的事务性人才，又要有懂党务，会行政的政务性人才。党政一把手应该是综合型、比较全面的管理人才，各个副职应该具备某一方面的专业知识，特别是财税、政法、审计、统计、教育、卫生等专业性较强的行业更是如此。

（二）要形成合理的年龄梯次结构

形成合理的年龄梯次结构是优化领导班子结构的一个重要因素。不同年龄段的干部有着不同的阅历，因而有着不同的优势。如年纪大的领导干部经验丰富，善于深谋远虑，能全面、周到地观察和考虑问题，而年轻干部文化层次较高，有热情、有冲劲，敢于打破常规，具有改革勇气、探索意识和创新能力，但实践性略差，经验欠缺，所以在领导班子配备中形成合理的年龄梯次，实现不同年龄段领导的有机组合，有利于发挥各自的优势，有效克服彼此的短处，而且有利于形成新老交替的良性循环。

（三）要有相融互补的气质结构

所谓气质，就是人们通常所说的“性格”“脾气”。一个班子是否团结合作，与每个成员的性格气质有很大关系，“强强”结合，容易产生矛盾；过于软弱，一团和气，难以形成合力。因此，在配备领导班子时，应综合考察干部气质结构的合理性，使班子成员的气质刚柔相济、互相补充，协调一致，团结共事。党政一把手的性格气质，是搞好班子团结的重要因素，一把手必须具有光明磊落、虚怀若谷的胸怀，既能果断处事，又不独断专横，不揽功、不诿过，坚持原则，公正无私，使其领导下的所有同志都能在平等、宽容、团结、和谐的环境中奋发进取。而副职要有识大体、顾大局、不计较个人得失的优良品格，既能贯彻好班子集体做出的决定，又能独挡一面、创造性地开展工作，使班子成为具有凝聚力和战斗力的集体。

（四）职位设置要健全、合理

要按照精简高效的原则，站在全局和战略的高度，服从和服务于党的建设大局，依据管理职能进行科学的分类设置，做到以岗定人，人适其岗。要建立集体领导和个人分工负责相结合的制度，既坚持集体决策，又分工明确，各司其职。此外，减少党政领导职数，实行党政领导交叉任职，有利于增强班子整体效能，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。