保持农村党员先进性问题研究

中共茂名市茂港区委组织部课题组

农村党员是党在农村的骨干力量。农村党员队伍的素质和形象如何，直接关系到党的事业的兴衰成败和党在群众中的形象及威信，影响着农村社会的稳定。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，建设一支高素质的农村党员队伍，保持好农村党员的先进性，发挥好农村党员的先锋模范作用，带领农民发展农村经济，走共同富裕之路，是当前农村基层党组织建设中亟待解决的问题。

一、          现阶段农村党员队伍存在的主要问题

改革开放以来，党的基层组织得到了加强，农村党员从整体上看，较好地发挥了先锋模范作用，推进了农村的改革和发展。但是，面对新形势和新任务，农村党员队伍还存在着一些与保持先进性要求不相适应的地方，需要引起我们的重视。

1、党员队伍结构不合理，影响了党员先进性的发挥。从我区的党员现状来看，全区农村党员总数为5363人，一般农村党支部党员人数在40人至70人之间，虽有一定数量，但结构不合理。一是年龄结构不合理，老年党员多，青年党员少，全区农村党员平均年龄为47.45岁，55岁以上的党员2002人，占农村党员的37.3%，35岁以下的农村党员1048人，仅占19.5%；二是新老结构不合理，老党员多，新党员少，入党积极分子数量不足，有些地方连续几年都未发展党员；三是文化结构不合理，大多数农村党员只有小学或初中文化，我区初中以下文化程度的农村党员3440人，占农村党员总数73.34%，具有高中或中专文化程度的1315人，占农村党员总数的27.66%；四是男女比例结构比例不合理，农村女党员人数401人，只占农村党员总数8.4%；

2、农村党员队伍素质偏低，阻碍了党员先进性的发挥。表现在：一是文化水平低，据对一个典型村的调查，有30%党员没有读过书，处于文盲状况，30%只有初小文化。二是致富能力弱，大多数农村党员无一技之长，缺乏致富本领，缺乏适应社会主义市场经济的能力，严重制约了农村党员先锋模范作用的发挥。三是党性观念淡薄，一些农村党员放松了党的理论学习，忘记了党的宗旨，把自己混同于一般群众，久而久之，上进心逐渐丧失，其先进性也难以体现。四是理想信念动摇，有的农村党员消极落后，没有坚定的政治信念，遇到错误思想不但不斗争、不抵制，反而起消极作用。五是不能弘扬正气，一些党员存在“私心严重，为己谋利”、“摸牌赌博，品行不良”、“违法乱纪，腐败堕落”等问题。

3、农村党员管理滞后，影响了党员先锋模范作用的发挥。市场经济的发展和思想观念的转变，活跃了农村经济,外出务工经商的党员日益增多，给党员管理带来一些影响：一是党员分散、流动，难以集中，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务，成了名副其实的“三不”党员，给农村党支部的组织管理造成很大的困难；二是部分党员不能正确看待党员队伍的主流，认识片面，以偏概全，致使一部分党员动摇了信念，对共产主义前途感到迷茫困惑，产生了悲观情绪，削弱了党在农村工作中的政治优势；三是部分党员在市场经济大潮中不能正确处理个人与组织的关系，党性观念不强，认为市场经济就是个人发家致富，“各种各的田，各赚各的钱”，只要组织照顾，不要组织纪律，连开个党员支部大会也要补贴，使党员的地位、作用、价值无法体现。四是一些农村基层党组织在改革开放和发展社会主义市场经济过程中存在着重经济轻党建的倾向。有些党组织书记不重视党建工作，不熟悉基本的党建工作业务，更谈不上去研究如何加强对农村党员的管理了。

二、保持农村党员先进性的基本途经

为了从根本上解决存在的问题，全面加强农村党员队伍的先进性建设，使农村党员能始终站在时代的前列，在错综复杂的环境中保持政治上的清醒和坚定，在农村致富奔康的实践中充分发挥先锋模范作用，当前应当重点抓好以下几方面的工作：

（一）抓能力培养，提高农村党员的整体素质

一是加强理论武装，切实提高农村党员队伍的思想觉悟和政治素质。要以强化农村党员的教育为总抓手，以开展先进性教育活动为载体，抓好农村党员队伍思想建设，加强对农村党员的理想信念教育。通过健全培训机制，制订实施方案,开展集中培训、定期学习、电化教育、外出参观、交流谈心等形式多样的学习教育活动，组织广大党员认真学习党的路线、方针、政策，认真贯彻“三个代表”重要思想，通过教育，使农村党员牢固树立立党为公、执政为民意识，增强全面贯彻执行党在农村工作方针、政策的自觉性和坚定性。

二是大力开展实用技术培训，提高农村党员的致富能力。通过开展实用技术培训，使他们熟练掌握2至3门科学种田知识和实用技术，提高其整体科技素质，成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众依靠科技致富的骨干队伍，在调整农村产业结构、发展农村经济、带领农民脱贫致富奔小康中充分发挥先锋模范作用。

（二）抓党员队伍建设，不断增强农村党组织的活力

一是推进农村发展党员工作，改善农村党员队伍结构。要按照“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”的原则，认真做好农村党员发展工作，重点抓好从非党员的村（组）干部、高中毕业回乡青年、复员退伍军人、外出务工经商青年和妇女中发展党员工作。加强对专业户、重点户、科技示范户等致富能力强且愿意带领群众共同致富的优秀分子的培养，把符合入党条件、富有改革创新精神的优秀农村青年吸收到党内来，重点发展35岁以下、高中以上学历的青年农民和优秀年轻妇女，努力解决农村党员队伍数量偏少、年龄偏大、文化偏低的问题,改善农村党员队伍结构。在严把党员“入口”关的同时，进一步完善处理不合格党员的程序和制度，对那些不能发挥作用的党员，特别是对党员队伍中的违法乱纪者、腐化堕落者给予相应的组织处分，以纯洁农村党员队伍。

二是要完善党的组织生活。党的组织生活，是党组织对党员进行经常性思想教育和组织管理的重要环节，也是从严治党的重要内容。农村基层党组织要努力适应新的形势，采取各种有效的方法，加强和改进党的组织生活。要认真开展对党员的民主评议，坚持“三会一课”制度，开展党员活动日、党员活动区、党员目标管理等活动。通过各种活动的开展，进一步沟通党员之间、党员与党员干部之间的思想，使党员更系统更全面地了解和掌握党的基本知识，遵守党纪国法，提高思想觉悟。要大力表彰先进基层党组织和优秀党员，把有效激励摆到重要的位置上来，以弘扬正气，树立农村党员的良好形象。

三是加强对流动党员的管理。流动党员中有相当部分是年轻力壮、文化程度较高、有一技之长的人，在农村能起骨干作用，对他们加强管理，充分发挥他们的作用显得特别重要。首先要摸清情况，建立流动党员台帐，分门别类做好登记工作。其次对于长期在外打工经商者，要与当地社区党组织联系，使其纳入社区党组织统一管理；对于短期经商打工者，要利用回乡探亲的机会进行补课。最后要充分发挥外出党员的优势，利用他们在外学到的技术、挖掘调动他们的积极性，为家乡经济建设服务。对于带回的项目、投资设想要大力支持，利用他们在外经商的网络优势，把本地的农副产品销售出去。

四是抓好农村党员队伍作风建设。教育农村党员带头执行政策、带头完成任务、带头勤劳致富、带头遵纪守法，抵制不良倾向，以好的党风带出好的民风村风。结合农村党员联系村务工作，要给农村党员经常交任务、压担子，在计划生育、社会治安、调解纠纷等各项工作中，凡是要求农民群众做到的，首先要求党员带头做到，让他们感到有一种紧迫感和责任感，以高度的责任感和敬业精神，不遗余力地为群众办实事，全心全意为农民服务。

五是关心和爱护农村党员。农村党员应当是一个先进群体，但在这个群体中，有相当一部分人因缺乏文化和技术，不能带头致富，不能较快改善和提高自身的生活水平，他们逐渐形成发展社会主义市场经济过程中的弱势群体。各级党组织在加强农村基层组织建设和加强党员队伍管理的同时，应当尽可能地对这些同志多一些关心、帮助和爱护，帮助他们掌握致富本领，帮助他们解决实际生活困难，保护和爱护他们的工作热情和积极性。对这些同志在发展农村经济、致富奔小康中出现的“闪光点”要及时予以鼓励，以利于他们振奋精神，摆脱困境，更好地发挥其先进模范作用。

（三）抓基层组织建设，增强党组织的凝集力、战斗力

一是选好干部、配强班子。实践证明，哪里的领导班子坚强有力，哪里的工作就呈现出勃勃生机；反之，哪里的领导班子软弱涣散，哪里的工作就容易出现问题。因此建设一个好的领导班子，特别是选出一个好的党支部书记，是做好农村各项工作的关键。要以村领导班子换届为契机，按照德才兼备和群众公认的原则，全面推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐和党内选举）的办法，选好村党组织领导班子，特别是注重选拔那些在改革开放中创业先富起来，又愿意为群众服务的经济能人进入村组织领导班子，使基层领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强集体。

二是开拓视野，加强农村后备干部队伍建设。领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题。要立足于村级组织建设的长远需要,拓宽视野,把那些政治素质好,具有一定文化科技知识、懂得经营管理的知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的年轻优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支素质优良、数量充足的农村后备干部队伍。

（四）抓工作载体创新，积极探索发挥农村党员作用的途径和方法

一是建立党员干部联系一般党员的制度。镇村党员干部每人联系1—2名农村一般党员，通过这种联系制度，一方面使镇村干部了解农村党员想什么、干什么、缺什么，从而掌握第一手资料，进而帮助所联系对象解决困难，发挥作用。另一方面，使农村党员感受到党组织和干部的关心，使他们牢牢记住自己是一名共产党员，以利于他们树立信心，克服困难，重塑骨干形象。二是党员联系村务工作制度，即村党支部应当选择一部分有致富能力的党员每人联系3—5基本农户，这样做一方面可以使联系农户的党员感受到党组织对他的尊重和信任，自觉地发挥自己骨干带头作用；另一方面，又能使所联系的农户亲身体验到党组织的关爱，使他们进一步认识到农村党组织和党员的作用，从而不断增强农村党组织的影响力、向心力、凝聚力和战斗力。

                                    课题组成员：曾春盛  陈钊海  袁红伟

                                                        执笔: 袁红伟

稿件来源：2005年第十期《茂名组工通讯》