在全区组织“十百千万”干部下基层驻农村

第二批总结暨第三批动员培训会议上的讲话

（2007年2月5日）

赵广辉

同志们：

    今天这个会议，主要任务是贯彻落实省、市“十百千万”干部下基层驻农村工作第二批总结暨第三批动员培训会议精神，回顾总结我区第二批、动员部署第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作。等一下，还要对在驻村工作中取得优异成绩的先进工作组和优秀队员进行表彰，还安排第三批驻村干部代表作发言。在这里，我代表区委向积极关心、支持“十百千万”干部下基层驻农村工作的单位和个人表示衷心的感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家以他们为榜样，再接再厉，切实做好第三批干部下基层驻农村工作。

下面,根据省、市委的部署,结合我区的实际,我讲三点意见。

一、我区第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作成效显著，积累了宝贵经验

2005年12月初，我区结合部署第三批农村先进性教育活动，选派了200名干部参与第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作，覆盖了全区所有村委会和社区居委会。区委一直高度重视“十百千万”干部下基层驻农村工作，区委书记、区人大常委会主任钟火明亲自谋划，并身体力行，带头到基层挂点办点，多次深入省、市、区驻点村，检查指导工作，对班子建设、经济发展、党员教育管理等提出具体要求。全区各级党员领导干部和驻村干部，按照省、市、区委的统一部署，紧密围绕“三解决两提高一推进”的工作主题，着力解决农村经济发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，大力提高村级领导班子战斗力，大力提高农村党员队伍素质，积极推进社会主义新农村建设，达到了农村基层组织得到加强、干部切实受到教育、群众普遍得到实惠的工作效果。总结回顾一年来的工作，主要做法和成效有：

（一）着力加强村级班子和党员队伍建设，为社会主义新农村建设夯实了组织基础。各级挂点领导和驻村干部把帮助指导农村开展先进性教育活动与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，重点解决一些农村党组织缺乏凝聚力、战斗力和创造力问题，以及农村党员队伍年龄老化、作用弱化、后继乏人等突出问题。在先进性教育活动中，区委书记、区人大常委会主任钟火明，区委副书记、区长邓永明和其他区委常委、党员副区长经常到农村挂钩联系点开展调研指导、慰问困难党员和群众、上党课，带动了农村先进性教育活动开展。广大驻村干部积极当好农村先进性教育活动的组织员、理论学习的辅导员、党的政策的宣传员、为民办事的服务员、建设新农村的指导员，组织帮学送学，开展主题实践，建立健全制度，做好发展党员工作，落实整改措施，扎实推进农村先进性教育活动的深入开展。据统计，先进性教育活动期间，全区驻村干部为农村党员上党课783次，上门宣讲6621次，帮助农村解决问题770件，配合排查整顿了2个后进村党支部。全区共建立健全农村党建制度482项，解决了部份村没有办公场所的问题，培养了一大批农村入党积极分子，发展农村党员300多名，有力地增强了农村基层党组织的生机和活力。

   （二）着力增加村集体收入和农民收入，为农村经济发展注入了强大动力。广大驻村工作组在巩固去年集体经济项目的基础上，因地制宜，积极探索巩固发展村级集体经济的途径，通过发展种养型或服务型项目、招商引资、盘活集体资产等形式发展村级集体经济。同时，积极推广农业实用技术，提高农民文化素质和致富技能。据统计，各级挂钩单位和有关部门去年举办技术培训与咨询活动584次，累计筹集资金1972万元，帮助驻点村发展村级集体经济项目128个，目前已投产的有76个，一批贫困村集体经济年纯收入已提前达到了3万元的目标。在发展集体经济的同时，扩大了村民就业，提高了农民收入，为农村经济发展注入了强大的推动力。

    （三）着力维护农村社会稳定，为构建和谐茂港农村作出了重要贡献。广大驻村干部注重抓好农村矛盾纠纷的排查调处工作，化解了群众反映强烈的山林纠纷、征地补偿、村务公开、社会治安等相对突出问题255宗。同时，积极引导农民树立新风、破除陋习，有效地遏制了“黄赌毒”和“六合彩”等违法犯罪活动，为新农村建设营造了良好的社会环境。

   （四）着力办实事解民忧，为密切党群干群关系发挥了重要作用。广大驻村工作组立足派出单位职能优势，加大帮扶力度，帮助解决群众关心的行路难、饮水难、灌溉难、读书难、看病难和最低生活保障线等“一保五难”问题。据统计，一年来，广大驻村工作组共筹集资金886万元，为驻点村群众办好事实事9998件，其中修建硬底化乡道56公里；修复灌溉渠道18公里；建设水利设施26座；建设办公楼1栋500平方米，修建校舍3000平方米；帮助389户困难户完成了泥砖房改造；帮助672户困难户解决看病、子女入学等问题。

   （五）着力探索干部驻村有效机制，为干部接受锻炼提供了新的平台。一年来，广大驻村干部在艰苦复杂的农村中经受锻炼，增长知识，增长才干。在帮助驻点村制订长远发展规划和参与殡改、计划生育、排解纠纷等具体工作中，提高了自身的政策水平和全面分析问题、把握主要矛盾、解决复杂问题的能力。特别是在化解农村矛盾、抗风救灾等工作中，广大驻村干部充分发挥了骨干和中坚作用，赢得了基层干部群众的普遍赞誉。

此外，根据省、市委的部署，我区共安排3名优秀年轻干部驻村任职两年，并于去年6月份到村开展工作，为深入推进“十百千万”干部下基层驻农村工作探索了一条有效途径。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区的驻村工作也还存在薄弱环节，有的单位领导没有很好地履行职责，工作不到位；有的驻村干部有“走读”现象，驻村工作成效不明显。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

    二、围绕主题，扎实推进第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作

今年是省委部署开展“十百千万”干部下基层驻农村工作最为关键的一年。省、市委对这项工作非常重视，中共中央政治局委员、省委书记张德江同志亲自提议并确定今年的驻村工作主题：“一树立两促进三建设”，即树立科学发展观，促进农村经济发展、促进农村社会和谐，建设一个好班子、建设一支好队伍、建设社会主义新农村。我们一定要按照省、市委的部署和要求，紧紧围绕今年的工作主题，加大工作力度，抓好措施落实，扎实推进第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作，为建设和谐的粤西经济强区作出新的贡献。

（一）以科学发展观为统领，促进农村经济社会协调发展。组织“十百千万”干部下基层驻农村工作，一定要牢固树立和全面贯彻科学发展观，紧紧围绕促进农村经济发展、促进农村社会和谐、建设社会主义新农村这个主题，推进驻村工作的具体措施的落实。以人为本是科学发展观的核心，在指导推进新农村建设的过程中，一定要尊重农民意愿，维护农民利益，调动农民积极性，让农民参与建设过程，共享建设成果；要坚持从实际出发，加强分类指导，促进农村产业和各项事业全面协调发展。

（二）以建设现代农业为着力点，大力发展农村经济。发展农业、繁荣农村、富裕农民，是一项长期的历史任务。驻村干部要发挥视野宽、信息灵、门路多的优势，为农村带去发展经济的新观念、新思路、新办法，积极引导村“两委”干部和农民群众更新观念，增强发展意识，因地制宜制定发展规划，选准脱贫致富路子。要积极引导农民调整优化产业结构，立足本地优势，发展特色产业，推动一村一品；要坚持以科技进步为手段，帮助农民群众发展种养业、养殖业和农产品加工业，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，大力引进项目资金、创办龙头企业，推广新技术新品种、拓展农产品销售渠道等，搞好生产和流通服务，延伸产业链条，提高农业生产效益，增加集体和农民收入，为加快发展现代农业创造更加有利的条件。

（三）以服务群众为根本宗旨，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题。解决农民群众最关心、最迫切的问题，是调动农民积极性的有效手段，是新农村建设的生命力所在。要坚持重实际、说实话、出实招，求实效，体察民情，了解民意，解除民忧，维护民生，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，不断改善农民的生产生活条件，进一步实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，让发展的成果惠及农民。要健全和落实党员结对帮扶困难群众、基层干部接待和联系群众等制度，主动做好党员联系和服务群众的工作，自觉做到代表人民群众，服务人民群众，造福人民群众。要调动各方力量，切实帮助当地解决“一保五难”问题，让群众从行动中看到决心，从变化中增强信心。最近，省委办公厅发出通知要求，在农村基层干部中开展以“记民情、解民忧、暖民心”为主题的“民情日记”活动，广大驻村干部要与村干部一起，积极参与这项活动，认真记录农村经济发展、村级组织建设、村务民主管理、农村矛盾纠纷、群众关注的热点难点等问题，并对记录的内容认真办理，及时将处理意见和办理结果反馈给群众，促进驻村工作的开展。

（四）以提高农民素质为根本，大力培育新型农民。必须把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点，带动广大农民学习新知识、树立新观念、掌握新技术、倡导新风尚、建设新农村。要加强农民群众的法制教育，使农民知法、懂法、守法，增强他们维护自身合法权益的能力和履行义务的自觉性；要加强农民的文化科技教育，努力提高农民的就业能力、职业转换能力和创新能力；要积极引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服“等、靠、要”思想，真正成为建设新农村、管理新农村的主人。

（五）以构建农村和谐社会为目标，切实维护农村社会稳定。构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。要善于做新形势下的群众工作，做每一项决策，干每一项工作，都要设身处地为群众着想，让群众气顺，使群众满意；要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，努力把问题解决在基层和萌芽状态，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好；要认真贯彻《农村土地承包法》，妥善处理土地征用、房屋拆迁中出现的问题，努力化解土地纠纷，尽可能减少矛盾；要大力推行村务公开和民主理财，努力消除农村不安定因素。省委宣传部、省委基层办最近联合发出通知，要求依托“十百千万”驻村干部开展“学习六中全会精神，促进和谐广东建设”万人宣讲活动，把《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和省委关于贯彻《决定》的《实施意见》的精神，向广大农村党员、群众宣讲，把广大干部群众的思想和行动统一到中央《决定》上来，推进茂港和谐社会建设。

（六）以班子建设为重点，着力夯实党在农村的执政基础。要始终突出班子建设这个重点，着力打造一支永不走的“工作队”。要注意培养发现具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的党员选进农村基层党组织领导班子；要帮助解决干部队伍和党员队伍存在的与先进性要求不适应、不符合的突出问题，团结带领农民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展；要认真贯彻落实省委组织部最近下发的《广东省农村党支部工作规程（试行）》，帮助建立健全村党组织领导的“两委”分工负责制、“两委”联席会议、民主评议“两委”干部等制度，保障村里各项工作有章可循、有序开展，逐步形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。

    三、深化认识，加强领导，把组织“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处

    组织“十百千万”干部下基层驻农村是省委部署的一项重要任务，工作量大，涉及面广，跨越时间长，目标要求高，各级各部门要深化认识，加强领导，形成一个党委重视、部门支持、多方配合的良好氛围，确保工作落到实处。

   （一）要深化思想认识，落实领导责任。组织“十百千万”干部下基层驻农村两年来的工作实践证明，这项决策是非常正确的，是让干部受教育、农民得实惠、组织得加强的成功实践，是转变机关作风、培养锻炼干部的有效途径，是深受农村基层干部和广大农民群众欢迎的民心工程和德政工程。各级党委和各部门要进一步深化认识，以实际行动关注农村、支持农业、关心农民，增强做好下基层驻农村工作的责任感和紧迫感。各级党委要切实负起领导责任，进一步完善党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，创造开展工作的有利条件。

  （二）要加强组织管理，强化督促检查。各镇（街道）党（工）委和各有关单位要加强督促检查，全面掌握驻村工作进展情况；要经常深入基层调查，总结推广经验，加强分类指导，帮助解决驻村工作和生活中遇到的困难。要加强对驻村干部的管理，完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。要加强对“民情日记”活动的组织管理，进行定期督查，对在“民情日记”活动中记录的有关事项进行协调、跟踪和督办。镇（街道）党（工）委要切实负起对驻村干部的直接管理责任，多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。

（三）要落实部门职责，发挥后盾作用。各挂钩单位要把干部下基层驻农村工作继续摆上重要议事日程，建立领导挂点联系工作责任制，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，上下联动解决基层问题；为了使驻村干部全心全意做好驻村工作，派出单位原则上不再安排驻村干部兼任单位工作，并对驻村干部要在政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，生活上多帮助，积极帮助解决工作、生活和家庭等方面的困难，使他们安心工作，形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的工作格局。

（四）要自觉接受锻炼，树立良好形象。广大驻村干部要真正做到身下心下，严格要求自己，自觉经受锻炼和考验，在群众中树立起良好形象；要始终把群众利益放在第一位，时刻把群众安危冷暖挂在心上，积极为群众排忧解难；要树立廉洁自律的形象，以突出的成绩和良好的作风，赢得群众的信任和支持，真正使驻村锻炼的过程，成为磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。

（五）要加大宣传力度，营造舆论氛围。各地各部门要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，加大“十百千万”工作的宣传力度。要集中宣传我区实施固本强基工程取得的丰硕成果，大力宣传“十百千万”干部下基层驻农村工作中涌现出来的好人好事，及时总结推广下基层驻农村的好经验好做法，营造良好氛围。对在驻村工作中表现优秀的干部，符合条件的要优先提拔使用。

（六）要认真总结经验，探索长效机制。省委今年将开展“固本强基创新成果奖”评选活动，各地要认真总结近年来抓固本强基和“十百千万”的好做法好经验，努力探索深入实施固本强基工程的长效机制，多出优秀成果。

同志们，组织“十百千万”干部下基层驻农村的成功实践，为我区经济社会的发展、社会和谐稳定作出了重要贡献，我区农村正发生着令人鼓舞的新变化。希望各地、各部门在新的一年里，要按照省、市、区委的要求，抓紧落实这次会议精神，把组织第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作抓细、抓实、抓好，以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开！